我國與美國成人識讀教育政策之比較

何青蓉

摘 要

   

    本研究綜合文獻，分析比較我國和美國成人識讀教育政策。研究目的有三：1.分析影響兩國政策的背景脈絡；2.論析兩國政策潛藏的問題；3.根據上述發現，從而尋找我國政策出路的基本原則。研究結果發現，國際社會對於成人識讀教育的關注啟動兩國的政策，但對於我國影響力有限。兩國的政策均受其政治、社會與文化之影響，惟走向不同。我國成人識讀教育因受國民補習教育制度所框限，未能成為公共政策性議題，而美國則因關注國家競爭力與公民責任，故成為公共政策性議題。影響兩國差異的關鍵在於對識讀內涵與功用不同的理解。我國效率導向的行政文化，相對於美國的績效責任與標準化教育改革趨勢，前者限縮我國政策的格局，後者左右美國政策設計與成效評估發展方向。美國的政策發展過程受到學者和民間團體理論與實務觀點的折衝，我國則較缺乏。在我國，成人識讀教育被等同於國小階段的補習教育，呈現出匱乏的或殘補式的福利觀點，缺乏功能性識讀觀點，無法與國家社會、經濟發展做緊密的結合。美國過度採用人力資源論的觀點，將識讀教育定位於提昇國家競爭力之策略當中，忽略其所能發揮的主動公民的價值。針對上述結果，本研究並對我國成人識讀教育政策提出若干建議。

    關鍵字：成人識讀教育、成人識字教育、教育政策、台灣、美國